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辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案
发表日期:2019-06-20 15:41| 来源 :本站原创 | 点击数:
本文摘要:中共辽宁省委辽宁省人民当局关于印发《辽宁一带一路分析试验区扶植总体方案》的通知 各市委、市人民当局,省委各部委,省(中)直各单元,大家民集体: 现将《辽宁一带一路分析试验区扶植总体方案》印发给你们,请连系现实当真贯彻落实。 中共辽宁省委 辽宁省人民当

  中共辽宁省委辽宁省人民当局关于印发《辽宁“一带一路”分析试验区扶植总体方案》的通知

  各市委、市人民当局,省委各部委,省(中)直各单元,大家民集体:

  现将《辽宁“一带一路”分析试验区扶植总体方案》印发给你们,请连系现实当真贯彻落实。

  中共辽宁省委

  辽宁省人民当局

  近日,省委、省当局印发《辽宁“一带一路”分析试验区扶植总体方案》,决定在我省全域范畴内摸索建立“一带一路”分析试验区,这在全国尚属首例。这是我省深切进修贯彻习近平新时代中国特色社会主义思惟和党的十九大精力,自动参与办事“一带一路”扶植的现实行动。《方案》紧紧扭住具体化、项目化这个环节点,出力推进我省“一带一路”扶植走深走实,开启了以“一带一路”扶植引领全面开放、鞭策全面复兴的新篇章。为让读者更好领会《方案》的具体内容,本报今日将《方案》全文刊发,敬请关心。

  推进“一带一路”扶植是以习近平同志为焦点的党地方高举和平成长大旗,秉持共商共建共享准绳,推进合作共赢,鞭策建立人类命运配合体的伟大倡议,是推进新时代全面开放的总方略和总抓手。为在参与办事“一带一路”扶植纵深成长历程中更好地阐扬辽宁作为、贡献辽宁力量,鞭策辽宁全面复兴,省委、省当局决定建立辽宁“一带一路”分析试验区,特制定本方案。

  一、开启时代新篇章——“一带一路”引领辽宁全面开放

  (一)开放劣势

  陈旧的向阳牛河梁红山文化遗址,印证着5500年前辽宁域内曾具有高度文明的古国,这里是中汉文明共祖的家乡。辽宁也是汗青上草原丝路主要节点,自古就与西域及亚欧大陆传承着长久的经贸文化交换史。新中国成立后,辽宁缔造了中国工业的灿烂,鼎新开放以来,辽宁迈入了老工业基地复兴新征程。“一带一路”扶植五年来,辽宁饱含长子情怀,阔步走向开放前沿,环绕“五通”国际合作,取得多范畴深条理丰盛功效,为建立“一带一路”分析试验区、制造辽宁“一带一路”升级版奠基了优良根本。

  ——政策沟通不竭深化。美国、日本、韩国、朝鲜、俄罗斯、法国、德国等7个国度在辽设有领事馆,与27个国度结成17对敌对省州和69对敌对城市,与114个国度和地域有经贸往来,国际伴侣圈持续扩大。出台40条开放政策、8条双招双引黄金政策,全面铺开一般制造业,扩大电信、新能源汽车等多范畴开放,对外合作条理逐渐提拔。

  ——设备联通加速拓展。推进与境外国度“陆海空网冰”全方位互联互通。2017年,口岸总吞吐量冲破11亿吨,口岸整合提速提质。开通“辽海欧”北极东北航道,“辽满欧”中欧班列开行1143班次,运能居国内前列。在国内率先实现陆地县县通高速公路,即将实现市市通高铁。沈阳、大连等8个运输机场开通国际航路条。大数据、多媒体等现代通信收集笼盖全省。

  ——商业通顺功效丰盛。多边商业投资系统逐渐拓展,与欧洲、亚洲、非洲等地域产能合作加速推进,中德(沈阳)高端配备制造财产园、华晨宝马项目、徐大堡核电二期、刀兵集团与沙特阿美公司合伙精细化工及原料项目等一批标记性工程高效引进;罗马尼亚、乌干达、印度等多个境外财产园进展成功,中铁九局匈塞铁路、华晨伊朗汽车厂、东软非洲医疗等一多量走出去项目兴旺推进。中国(辽宁)自在商业试验区等高能级开放平台功能凸显,葫芦岛泳装、辽阳小北河袜业等一批跨境电商及外贸新业态持续强大。

  ——资金融通稳步推进。大连、沈阳金融集聚区加速扶植,与中国出口信用安全公司、国度开辟银行等金融安全机构慎密协调,立异走出去“政银保企”办事机制,开通融资绿色通道, “一带一路”融资融智前提获得改善,金融办事实体经济程度不竭提高。

  ——民气相通影响普遍。一批文化集体对外展演、交换屡次。中国国际配备制造业博览会(沈阳制博会)、中国国际软件和消息办事买卖会(大连软交会)等品牌展会国际影响力逐渐提拔。30多所高校推进国际教育合作,2.3万名留学生数量居全国前列。与多国成立旅游合作机制、深化医疗健康范畴合作。依托辽宁元素,讲好辽宁故事,彰显中国文化软实力。

  ——智库扶植成效斐然。大连夏日达沃斯论坛成为政经商学媒共议开放的主要平台。积极与国度智库机形成立协作关系。全省57位院士、167家科研院所、25个具有世界影响力的学科是对外开放的贵重智力支持,多量社科机构、高档院校接踵成立“一带一路”学术研究机构,深切推进辽宁“一带一路”理论研究与实践立异。

  (二)严重意义

  跟着“一带一路”开启新征程,辽宁省全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思惟,无力践行地方鞭策构成全面开放新款式的严重决策,回身向海,加速开放,以全面开放引领全面复兴,举全省之力制造“一带一路”分析试验区,精耕细作辽宁“一带一路”升级版,更好地办事于国度全面开放大局,对于提拔辽宁开放质量、全面复兴东北老工业基地、鞭策东北亚国际合作、积极参与办事“一带一路”扶植意义严重。

  ——为辽宁高质量成长供给新动能。辽宁“一带一路”分析试验区扶植,有益于以更高的站位、更大的款式、更宽的视野,深化鼎新立异,优化体系体例机制,鞭策经济成长质量变化、效率变化、动力变化,更好地办事于“一带一路”扶植;有益于强化大局观念,引领中国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古国际合作,拓展东北亚合作款式,拉动中蒙俄经济走廊与东北亚经济走廊对接成长,使东北亚国度实现合作共赢、互利多赢,共享区域成长功效;有益于以高尺度鼎新开放倒逼转型升级,加速培育新动能、新供给、新增加点,实现高程度开放鞭策高质量成长的良性轮回。

  ——为东北全体开放供给高能级共享平台。辽宁“一带一路”分析试验区扶植,有益于将辽宁具有的东北地域独一出海口和自贸试验区等严重开放载体拓展成为东北地域扩大开放的共享资本,加速东北地域协同开放节拍、分享开放功效,为东北地域开放复兴贡献联系慎密、协作结实、内涵丰硕的高能级办事载体。

  ——为国内各地域参与东北亚合作供给前沿办事。辽宁地处环渤海大湾区、交界京津冀,国内对口合作关系普遍,有益于延长放大辽宁东北亚开放大门户功能,内承国内开放需求,外联东北亚合作要素,鞭策“一带一路”向东北亚拓展,制造国内各地域参与东北亚国际合作的前沿支持点和高质量办事平台,与国内各地域、东北亚国度实现互利共赢。

  ——为加速推进国度“一带一路”扶植贡献辽宁力量。辽宁是配备工业强省,鞭策劣势财产规模化、质量化国际合作,有助于提拔我国财产在全球价值链的分工定位,摸索完美国际产能合作新机制新模式,为《中国制造2025》贡献辽宁功效;有助于优化“一带一路” “产贸并举”的成长款式,为国度“一带一路”扶植贡献辽宁力量。

  (三)指点思惟

  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点,当真落实省委十二届六次、七次、八次全会精力,加强“四个认识”,果断“四个自傲”,持之以恒落实新成长理念和“四个出力”“三个推进”,对峙稳中求进工作总基调,以“一带一路”扶植引领全面开放、推进全面复兴,鞭策鼎新再深化、开放再扩大、立异再强化、人才再优化,加速推进“一带五基地”扶植,深切实施“五大区域成长计谋”,加速国际产能合作,制造多条理高能级开放平台,强化绿色丝路、文明丝路扶植,全面优化营商情况,加强国际经济合作与合作新劣势,聚焦东北亚国际合作,建立东北亚开放大门户,完美高程度开放型现代经济系统,实现高质量成长,为参与办事“一带一路”扶植作出辽宁贡献。

  (四)试验重点

  ——摸索引领共建“东北亚经济走廊”。依托辽宁具备的国内面向东北亚国度独一的陆海双重门户、沿海沿边区位,阐扬辽宁作为中国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古最便利的直达枢纽功能,及与东北亚列国分缘相亲、经贸兼容互补等分析劣势,深度融入中蒙俄经济走廊和“中日韩+X”模式,全面深化与俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古合作,推进更慎密更自在更便当的互联互通、经贸投资和人文交往,倡导共建以辽宁为枢纽和先行区、以中国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古为主体的“东北亚经济走廊”,勤奋建立东北亚命运配合体。

  ——摸索建立“大连自在商业港”。深化与招商局集团合作,加速辽宁口岸整合,扶植以世界级海陆口岸集群为支持的辽宁“口岸经济圈”,以大连东北亚国际航运核心、国际物流核心和沈阳先辈配备制造业基地为计谋支点,撬动东北亚国际合作,积极参与中日韩自在商业区扶植,建立“大连自在商业港”,将营口港纳入大连自在商业港,全面制造面向东北亚的开放大门户。

  ——摸索建立联动互济的全方位、全范畴、全时空开放款式。对接重点国别,沿“六廊六路多国多港”精准结构、多点开花。联动东中西部,聚焦京津冀、雄安新区、长江经济带、粤港澳大湾区等重点成长区域,深化对口合作、区域合作,加强“陆上丝路” “海上丝路”门户功能对接互补,构成具有辽宁特色、多元走向的表里协同开放场合排场。

  ——摸索构成劣势配备制造引领国际产能合作新路径。以高程度开放激发辽宁劣势财产和各类市场主体活力,通过国际产能合作,带动原料、设备、手艺、劳务、办理走出去,将辽宁配备制造业打形成代表我国劣势产能全球合作的生力军,为我国深化国际产能合作测试压力、防控风险,摸索新机制、新法则。

  ——摸索成立现代金融办事于实体经济的高效机制。鞭策建立“政银保企”四位一体协同机制,提拔金融办事实体经济支持功能,立异实体经济走出去融资体例和保障机制。做大做强辽宁金融成长平台,引进外资金融机构,建立现代金融系统,摸索实体经济、现代金融、科技立异、人力资本良性互动的现代财产合作机制。

  ——摸索搭建文化交融互信的纽带桥梁。以社会主义焦点价值观统领开放认识,对峙社会主义焦点价值系统,充实挖掘、培育、宣传辽宁优良人文要素。开展深条理多范畴对交际流,普遍传布辽宁故事,积极塑造辽宁抽象,出力扩大辽宁国际伴侣圈,鼎力弘扬丝路精力,彰显中汉文化魅力。

  (五)开放款式、空间结构和扶植方针

  辽宁“一带一路”分析试验区扶植,以辽宁沿海经济带开辟开放为支持,以大连东北亚国际航运核心和沈阳东北亚科技立异核心为龙头,以全方位、全范畴、全时空开放为依托,加速扶植东北亚开放大门户,全力建立表里联动、陆海互济的全面开放新款式;以高程度开放新理念建立“三核三区、两廊两沿、七港七路、双园双融、一网一桥”的空间结构,把辽宁扶植成为推进“一带一路”扶植先行区、东北亚国际合作先导区、全面开放引领全面复兴示范区。

  “三核三区”: “三核”是沈阳、大连、锦州—营口—盘锦等全面开放焦点; “三区”是辽宁沿海经济带、沈阳经济区、辽西北地域。到2021年,根基构成沈阳承南启北、拉动沈阳经济区和辽宁北部,大连统筹陆海、带动辽宁沿海经济带和沿边地域,锦州—营口—盘锦开放集群聚合劣势,协同辽宁西部,构成三核牵引、全省联动的开放场合排场。

  “两廊两沿”: “两廊”是向北融入中蒙俄经济走廊,向东建立东北亚经济走廊; “两沿”是辽宁沿海经济带和东部沿边开辟开放带。到2021年,根基构成以辽宁为枢纽,两条国际经济走廊跟尾融合的开放态势。充实放大沿海沿边双重劣势,培育主要的“边海联动开放带”。

  “七港七路”:深切推进大连、营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛等沿海口岸整合,制造大连东北亚国际航运核心和世界级口岸集群,高质量扶植沈阳国际陆港;建立“辽满欧”“辽蒙欧”“辽新欧”“辽珲俄”铁路通道、“辽海欧”北极东北航道、“辽海欧”印度洋航道、辽宁“空中丝路”通道。到2021年,口岸整合根基完成, “硬软联通”结实推进,口岸航运、中欧班列、空中航路、消息互联等总体能力在全国位次较着提拔。

  “双园双融”: “双园”是引进来扶植财产合作园和走出去扶植境外辽宁财产园; “双融”是加强融资和融智合作。到2021年,辽宁域内和境外一批高手艺财产园根基建成,财产双向合作领先东北、高于全国平均程度。进出口布局不竭优化,商业新业态快速成长。金融保障和智力支撑能力显著提拔,引进外资银行数跨越全国平均程度。

  “一网一桥”: “一网”是扶植辽宁“数字丝路”全球消息办事网; “一桥”是架设辽宁与沿线国度民气相通纽带桥梁。到2021年,笼盖全省、沟通全球的“一带一路”大数据办事核心根基建成,助推“一带一路”聪慧化成长。文化、旅游、教育、体育、医疗等范畴交换合作持续深化,国际影响力逐渐彰显。

  到2030年,高端配备制造国际产能合作、跨境互联互通、新型自在商业、国际金融、国际人文交换等范畴的区域带动力、全球影响力进一步加强, “一带一路”东北亚门户地位愈加凸显,成为东北地域高程度开放、高质量成长先行区。

  二、加强政策沟通——建立联动互济全面开放新款式

  (六)鞭策建立“东北亚经济走廊”

  把握东北亚国际场面地步向好趋向和严重机缘,安身辽宁东北亚开放大门户劣势,深度融入中蒙俄经济走廊,参与“中日韩+X”模式,对接朝鲜,率先鞭策辽宁与俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、蒙古共建“东北亚经济走廊”,联袂制造东北亚命运配合体。同时,向北结合吉林、黑龙江、内蒙古,向南协同山东半岛及环渤海地域,配合修建东北亚经济走廊的中国焦点通道。

  ——俄罗斯。以中俄总理按期接见会面机制为引领,以深度融入中蒙俄经济走廊为重点,以对接我国东北地域和俄罗斯远东地域处所合作机制为抓手,积极参与“冰上丝路”扶植,加强政策协调,强化跨境通道、能源、航空、农业、人文、金融、劳务等范畴合作。加速实施中俄合作徐大堡核电二期工程、辽宁口岸群经满洲里至俄罗斯及欧洲的“辽满欧”中欧班列、沈阳国际陆港至车里雅宾斯克州南乌拉尔物流园的“中俄经贸物流东方快车”等项目。谋划扶植丹东港至符拉迪沃斯托克港陆海双通道。

  ——日本。以中日韩带领人会议和中日经济高层对话机制为引领,以深度参与中日第三方市场所作机制和中日双边办事商业合作机制为抓手,以共建中日韩自贸区为重点,推进高端配备、人工智能、节能环保、大健康、金融、现代农业、文教旅体、青年互访、减贫防灾等范畴深化合作,配合开辟第三方市场。充实阐扬日本在辽商会、领事馆、友城、民间敌对组织等感化,积极引进丰田公司等日本出名制造企业、科技企业及金融机构,共建中日高科技财产园,参与大连东北亚国际航运核心及国际物流核心、沈阳先辈配备制造业基地及东北亚立异核心、金普新区、沈抚鼎新立异示范区、辽宁自贸试验区扶植。

  ——韩国。以中日韩带领人会议和中韩经济部长会议为引领,以参与中韩第三方市场所作机制和中韩财产园区合作协调机制为抓手,深化新能源汽车、港航物流、交通、金融、旅游、教育、文化、青年交换、应对雾霾等范畴合作。共建大连自在商业港、引进SK和三星等企业进行计谋合作、海铁空网互联互通、合作扶植沈阳中韩科技园区等,助推辽宁财产升级,配合开辟第三方市场。

  ——朝鲜。以落实中朝两国元首主要共识为引领,自动把握半岛动态,结实谋划对朝合作,做好劣势产能、跨境经贸、互联互通、金融本钱、手艺人才等合作要素储蓄。以丹东为门户,倡导研究毗连朝鲜半岛腹地、中转南部口岸的丹东—平壤—首尔—釜山铁路、公路及消息互联互通。争取国度当令设立“丹东特区”,将丹东重点开辟开放试验区、中朝黄金坪经济区和丹东国门湾中朝边民互市商业区制造为对朝经贸合作主要支持点。

  ——蒙古。以参与蒙古成长之路打算与我国“一带一路”倡议对接机制为引领,以深度参与中蒙俄经济走廊扶植为重点,以参与实施中蒙产能与投资合作机制为抓手,当令谋划辽宁至蒙古东部铁路通道,推进跨境物流业成长及沿线经济合作,积极参与蒙古东部地域畜牧养殖加工、生态旅游、矿产合作等,规划扶植霍特辽宁工业园区。加强尹湛纳西保守文化、蒙医蒙药等范畴交换合作。

  (七)自动融入“六廊”国际合作

  积极参与国际经济走廊扶植,借助共建“一带一路”国别合作机制,精准对接重点区域和重点项目,加速构成统筹结构、多点推进的国际合作场合排场。

  ——中巴经济走廊。深化口岸、配备制造、洁净能源、电力设备及人文交换等范畴合作,推进中巴经济走廊的辽宁“两国双园”工程扶植,激励辽宁企业参与承包中巴经济走廊重点工程项目。

  ——新欧亚大陆桥经济走廊。通顺辽宁口岸至新疆港口铁路运输,积极拓展面向中亚、欧洲的开放合作新空间。加速推进与中亚国度能源矿产基地互利合作,对接融入欧洲新兴市场,推进辽宁开放向西延长。

  ——孟中印缅经济走廊。深化与印度劣势软件开辟业对接合作,全力引进扶植大连印度IT财产走廊,提拔辽宁软件业成长质量。依托特变电工印度财产园,带动电力、冶金、建材等财产合作。积极与缅甸、孟加拉国开展口岸及旅游合作。

  ——中国—中南半岛经济走廊。自动参与我国与越南、柬埔寨、泰国等国的澜湄合作机制,在产能、商业、旅游、医疗、体裁等范畴深化合作。引进新加坡高科技财产,配合开辟第三方市场。积极鞭策与马来西亚、印尼等国开展经贸投资及旅游合作。

  ——中国—中亚—西亚经济走廊。鞭策与伊朗、阿联酋等国在能源开辟、汽车制造、金融等范畴双向合作,助力扶植中阿命运配合体。积极推进与以色列在科技立异、现代农业等范畴合作。

  ——中东欧“16+1”合作。积极推进辽宁沿海经济带“16+1”经贸合作区扶植,制造辽宁与中东欧国度更合作无懈交换的严重平台。深化与中东欧国度在商业投资、互联互通、交通物流、产能与科技、金融和人文交换等重点范畴全面合作。提拔与中东欧国度双向投资程度,支撑辽宁企业在中东欧国度扶植境外财产园区,扩大特色商品进出口商业,鞭策辽宁中欧班列与中东欧地域普遍对接。

  ——欧美地域。紧紧扭住强大辽宁配备制造、智能制造这根主线和英国科技财产、法国人工智能,加速鞭策华晨宝马项目落地,积极引进西门子数字手艺升级革新配备制造财产,共建世界级先辈配备制造财产园区,配合开辟第三方市场。无效应对商业庇护主义,鼎力推进市场多元化,积极培育外贸新业态新模式。

  ——非洲和拉美。依托辽宁在非洲和拉美相关国度合作根本,积极参与中非合作论坛,出力推进与非洲国度在工程承包、经贸投资、资本合作、教育医疗与文化交换等范畴合作,助推政治互信、经济互利、文明互鉴、平安合作和多边互动,参与建立中横死运配合体。鼎力提拔与拉美国度能源矿产、商业、文化、旅游等范畴合作程度。

  (八)联动协同国内区域开放合作

  深化对口合作,对接区域计谋,加强区域协同,推进劣势互补互鉴互利,将辽宁打形成国内各地域参与东北亚国际合作的前沿支持点和高质量办事平台。

  ——东北地域。以高程度扶植辽宁自贸试验区、世界级口岸集群为引擎,放大对东北全体开放的办事功能,无效整合东北地域通道、财产、商业、机制协调等开放要素一体化成长,构成辽宁引领办事东北地域全体开放合作场合排场。

  ——江苏、北京、上海。自动对接京津冀协同成长、长江经济带等严重成长计谋,深化对口合作,推进在机制自创、国企鼎新、功能区对接、创业立异、园区共建、口岸联动、人才交换等范畴合作,联袂开辟东北亚市场。

  ——粤港澳大湾区。以自贸试验区、开放载体、财产科技、机制立异等合作为重点,引进复制开放经验,加强深条理交换自创。鞭策辽西北地域对接香港商业成长局,加速电力、农产物深加工、仓储物流、金融办事等范畴合作。

  ——新疆、福建、海南。对接“一带一路”新疆陆上门户、福建海上门户,联动海南自在商业功能,深化港口互联、口岸开放、航运开辟、国际物流、错季旅游、海洋环保等范畴合作,推进陆上、海上、冰上丝路协同扶植。

  三、强化设备联通——修建“陆海空网冰”互联互通五维枢纽

  (九)通顺“陆上丝路”欧亚陆桥大通道

  出力鞭策辽宁口岸群至俄罗斯及欧洲的“辽满欧”跨境铁路通道提质增效。稳步推进“辽蒙欧”铁路新通道扶植,通顺锦州港、绥中港经沈山、大郑、通霍、珠珠线至珠恩嘎达布其港口既有铁路通道,推进扶植锦州港、盘锦港经巴新铁路至珠恩嘎达布其港口铁路通道。积极参与扶植蒙古毕其格图至霍特至乔巴山铁路。斥地盘锦、沈阳至新疆阿拉山口出境中亚国度的“辽新欧”跨境铁路通道。谋划丹东港经珲春港口连通俄罗斯符拉迪沃斯托克港“辽珲俄”铁路新通道。建立中俄国际道路运输TIR (大连—新西伯利亚)大通道。协调丹东至朝鲜新义州至平壤公路新通道扶植。加速建立“沈阳国际陆港”公铁海空多式联运系统,扶植“沈阳国际陆港—营口港”物流集散直达枢纽。做好中俄天然气东线管道辽宁段扶植和中俄原油管线运营办事保障工作,提高跨境油气资本操纵程度。

  (十)鞭策中欧班列市场化可持续运营

  优化辽宁中欧班列资本,摸索集团化鼎新成长,建立辽宁中欧班列集结核心,开办多式联运海关监管平台,提拔中欧班列运转效率效益,推进市场化成长和品牌化扶植。多点开辟辽宁中欧班列俄罗斯及欧洲货源集散站,不变去回程双向运量,推进可持续成长。协调满洲里港口及俄罗斯、欧洲沿途通关便当化。推进中欧班列与跨境电商融合成长。以省内口岸为陆海直达港,开创“日辽欧” “韩辽欧”等海铁联运集装箱班列新品牌。

  (十一)建成“海上丝路”主要“口岸经济圈”

  加速与招商局集团协同推进辽宁沿海口岸整合,优化口岸资本聚合、要素集成,争取设立承平湾国度级经济开辟区和大连自在商业港,鞭策建成大连东北亚国际航运核心和黄渤海湾世界级口岸集群。加速提拔口岸操纵效率,完美口岸根本设备办事功能,全面提高峻宗商品储运直达、集装箱运输周转、口岸多式联运程度。以辽宁自贸试验区开放口岸为直达港开展中资非五星红旗国际航行船舶沿海捎带营业,积极引进国际海事、船舶、航运、油品、物流、金融等各类航运办事企业和中介机构,培育成长人民币结算、离岸金融、国际大物流等现代办事业。鼎力拓展“辽海欧”东部和南部航路,加密毗连日本、韩国、朝鲜及东南亚口岸海上通道,积极拓展沟通南承平洋、印度洋、波斯湾、红海、地中海、中东欧三海沿岸海上航路。激励辽宁口岸航运企业参与境外口岸及临港区合作开辟。加强与渤海大湾区、长江经济带口岸合作。鞭策辽宁沿海经济带扶植成为办事辽宁省、辐射全东北、影响东北亚的“海上丝路”主要“口岸经济圈”。

  (十二)开辟“冰上丝路”陆海双向成长带

  支撑大连、营口等次要口岸不变运营“辽海欧”北极东北航道,夯实我国北方口岸经北冰洋至欧洲新的海上运输通道。支撑辽宁港航与油气企业以港产区连系体例,结合参与北极东北航道大陆架沿线口岸和油气产区扶植,构成“冰上丝路”境外互利共赢合作区。鼎力推进与俄罗斯、东盟等国海洋航运、海上生态牧场、近海捕捞、海洋旅游、海工配备、船舶制造等范畴国际合作。加强与俄罗斯远东地域根本设备、经贸投资、资本开辟合作,共建“冰上丝路”陆海双向成长带。

  (十三)制造“空中丝路”东北亚主要门户

  充实阐扬辽宁航空资本全体劣势,强化分工协作、错位互补、要素集成,建立以沈阳、大连机场为主体的东北亚国际航空枢纽,建立慎密毗连东北亚、跟尾国内、沟通全球的辽宁国际航空港集群。制造沈阳、大连机场立体化分析交通枢纽,加速地铁等多种交通体例引入机场。推进沈阳、大连机场144小时过境免签政策互动及运营协同。加密或新增沈阳、大连机场与日本、韩国、俄罗斯等东北亚国度空中航路,加强沈阳、大连、丹东机场对朝鲜及俄罗斯远东城市的国际通航程度。拓展至东盟、南亚、西亚等航路。不变沈阳至法兰克福航路,当令开通北美航路。加速建立沈阳、大连临空经济示范区,同步推进航空物流、航空制造及研发、金融消息、国际化城区扶植。以大连新机场为基地,建立全球飞翔器维修、拆解及买卖基地。进一步培育省内其他机场的航空收集节点功能。积极推进辽宁通航财产立异成长,阐扬东北通用航空财产联盟感化,整合通用航空资本,深化通航合作。

  (十四)修建“数字丝路”全球化消息平台

  强化沈阳、大连与国度骨干网的互联带宽,提拔东北独一国度互联网骨干直联点消息互换能力,支撑沈阳经济区城市配合扶植沈阳国度大数据分析试验区,加速5G规模组网及使用示范工程扶植,逐渐鞭策全省结构。积极参与“数字丝路”国际科学打算,加强与东北亚国度消息互联互通程度。加速推进国度“一带一路”大数据阐发核心大连分核心扶植,摸索成立大连东北亚国际航运大数据核心、东北亚大数据产权买卖所。加强与华为、海潮、西门子、宝马集团等手艺合作,助推辽宁配备工业数字化升级革新。出力培育财产共性手艺立异平台,鞭策工业大数据、工业互联网、智能制造协同成长,立异成长以“互联网+”为特色的跨境电子商务等数字商业新业态。高质量办妥大连软交会,支撑沈阳申办“‘一带一路’数字丝路东北亚国际峰会”。

  四、推进经贸通顺——制造体系体例活功能全堆积强双向投资新高地

  (十五)高尺度扶植“引进来”集聚成长区

  积极参与全球财产链中高端分工及转型,开展全链条、集群式精准招商,引进一批引领性、标记性大项目,勤奋构成内资外资加速涌入、央企军企加速入驻、国有民营竞相成长的优良势头。以《“中国制造2025”辽宁步履方案》为引领,加速使用新手艺、新业态、新模式鼎力革新提拔保守财产,成长强大核电、新材料、电子消息、节能环保等新兴财产,出力培育高质量出产性办事业。全面加强环节手艺节制力、财产集群带动力、财产链条整合力、“两化融合”引领力、行业尺度主导力,鞭策财产布局变轻、经济形态变绿、经济效率变优。自动参与中日、中韩国度层面经济合作机制,搭建高端配备、人工智能、节能环保等范畴深化合作平台,加速推进中日韩轮回经济示范区扶植,摸索设立中日、中韩科技合作园。全力推进华晨宝马落地实施,引进优良配套财产,鞭策中德(沈阳)高端配备制造财产园扶植取得冲破性进展。加速引进扶植中英(大连)、中法(沈阳)、中以(大连)、中印(大连)、中捷(营口)、中东欧等重点合作园区,建立辽宁保守配备制造财产升级成长新平台,制造芯片、软件等高科技财产立异合作制高点。激励辽宁企业并购海外科技型企业,制造一批具有国际合作力的本土跨国企业集团。

  (十六)抱团式开辟“走出去”境外财产园

  支撑辽宁企业和劣势产能根植本土、抱团出海、全球拓展、互利合作,积极参与境外新兴市场扶植,扩展辽宁财产立异成长空间。鼎力支撑辽宁电力、机床等12个门类劣势财产和领军企业走出去,协同配套财产、协作企业以财产链形式抱团走出去,带动工业设想、手艺、尺度、办理、办事联动对外合作,培育提拔辽宁自主学问产权、自主品牌、自主营销渠道的国际土壤,助推辽宁财产升级换代、转型成长。高程度扶植一批境外辽宁财产园,鼎力成长保税加工、海外仓、国际物流基地、转口商业等配套平台,成立辽宁产物制造及营销的海外支持点。激励辽宁企业参与我国在境外的中国—白俄罗斯工业园等99个成熟财产园区扶植。连系辽宁资本能源需求,激励相关企业参与境外能源矿产合作扶植,建立一批资本回归供应基地。组建辽宁国际产能合作企业联盟、辽宁国际工程承包集团,搭建走出去分析办事平台。建立央企与辽企、国企与民企、企业与金融等协同走出去多种模式,积极为辽宁配备制造等劣势财产走出去摸索新机制、培育新动能、拓展新空间。

  (十七)全面提拔立异能力开放合作程度

  积极参与“一带一路”科技立异步履打算,抓住载体、机制和人才三个环节,加速扶植立异型省份。出力推进沈阳全面立异鼎新试验区和沈大国度自主立异示范区扶植,加强立异要素集聚、立异动能释放,提高引领力和带动力。加速融通科技市场,通顺对接平台,贯通转化通道,推进科技功效在辽宁转移转化,高尺度扶植“双创”示范基地。聚焦财产成长需求,优化科研基地和办事平台结构,环绕财产链、摆设立异链、设置装备摆设资金链、强化人才链,全力营建“政产学研金介”协同发力、完美高效的创重生态系统。加速与东北亚相关国度在航空、造船、策动机等范畴开展手艺研发和转移合作。积极阐扬辽宁省科技立异孵化联盟感化。激励企业设立一批办事于科技型财产的海外研发核心、立异孵化核心和科开办事分析体。摸索在日本、韩国等国度扶植境外科技研发园。

  (十八)出力制造“活、优、特”型开放平台

  出力制造一批高能级严重开放平台,加强开放成长新动能。推进现有国度级平台进一步放活体系体例,成立精简高效的办理体系体例、矫捷的用人分派机制、市场化的开辟运转机制;进一步做优情况,率先复制推广自贸区经验,加速建立开放型经济新体系体例;进一步做特模式,高点定位、错位成长,引进一批联系关系度高、带动力强的大项目,制造财产集聚、经济成长的主阵地。按划定全面实行准入前国民待遇加负面清单的外商投资办理轨制。高质量建立辽宁沿海经济带“16+1”经贸合作区,办妥2019年第六次“中国—中东欧国度处所省州长结合会工作会议”和2020年第五次“中国—中东欧国度处所带领人会议”。普遍搭建与中东欧国度交换合作平台,落实《中国—中东欧国度合作索非亚纲要》,推进沈阳设立中东欧16国国度馆。切磋在大连设立“16+1”手艺转移核心。支撑辽宁企业在中东欧国度扶植财产园、海外仓。扩大与中东欧国度商业规模,激励企业在辽宁自贸试验区设立中东欧国度进口商品直销核心,推进表里贸一体化成长。高程度举办大连夏日达沃斯论坛等国际一流会展、论坛勾当,扩大辽宁开放的国际影响力。支撑东软集团举办“一带一路”医疗健康高峰论坛。支撑沈阳、大连扶植国际展览和采购平台以及境表里名优商品展销核心,稳步扩大优良消费品进口。推进组建辽宁商业集团。加速构开国表里高尺度手艺立异、出产制造、营销办事收集支撑系统。在全国通关一体化框架下深化东北地域海关协作。

  (十九)鼎力培育进出口市场主体

  鞭策出口商业由配备产物输出为主向手艺、本钱、产物、办事和尺度输出并举改变,出力扩大配备制造等大型成套设备出口,培育一批劣势成套设备出口基地。以县区、乡镇为主体,制造一批“精专特优”的处所特色优良农产物出口小微基地,面向俄罗斯、日本、韩国等国度,提拔辽宁特色农产物出口规模、质量和效益,拉动扶贫开辟与村落复兴。

  进一步扩大消息办事等劣势范畴办事出口规模,扶植一批消息手艺、动漫游戏、文化创意等新型数字文化办事出口基地。扶植沈阳经济手艺开辟区、葫芦岛泳装等14个国度级外贸转型升级基地。支撑营口扶植中俄粮食走廊项目,开展俄罗斯粮食转口商业和加工商业。鼎力成长跨境电子商务,扶植大连跨境电商分析试验区暨中韩商业合作区、沈阳跨境电商分析试验区,支撑鞍山西柳、辽阳佟二堡、丹东国门湾互市商业区等大型集贸市场引入跨境电商平台,申开国家采购商业试点和海外仓,支撑葫芦岛方得等跨境电商大数据平台扶植,出力制造一批千亿级跨境电商集群。完美便当化办事系统,扶植跨境电商“单一窗口”,鞭策海关、领取、物流等数据共享、监管合作、处事协同。优化进口布局,推进有助于财产转型的手艺配备和出产性办事业进口,推进日用消费品、医药和康复、养老护理等进口。

  五、推进资金融通——提高金融办事实体经济的能力程度

  (二十)建立现代金融立异办事系统

  加强与政策性、开辟性金融机构合作,协调贸易金融资本,扩大出口信用安全、外贸金融办事的笼盖面,操纵金融机构境外机制和消息劣势,对接企业需求,争取长周期、跨周期、逆周期等信贷支撑,立异实施金融办事实体经济机制。与出名金融机构开展务实合作,为辽宁企业参与“一带一路”扶植供给融资、并购筹谋、征询、资产办理等优良办事。依法组建辽宁省国际产能合作基金。积极搭建政策立异、消息共享、风险征询、融资融智为一体的走出去金融分析办事平台。指导辽宁企业借助中国—东盟海上合作基金、中国—印尼海上合作基金、中国—欧亚经济合作基金、南南基金、澜湄基金、中非成长基金等开展项目合作。加强与境外人民币离岸市场所作,稳妥推进境外机构和企业刊行人民币债券和资产证券化产物,吸引境外投资者投资境内人民币资产,支撑企业利用人民币参与国际合作项目。支撑走出去企业摸索以境外股权、矿权为典质等体例获得融资。对辽宁企业与信保等金融机构开展专项征询、境外政治风险统保、走出去项目融资等依法赐与激励政策。

  (二十一)强化大宗商品买卖市场功能

  鞭策大连商品买卖所以人民币计价的铁矿石期货市场扶植,制造全球主要的铁矿石订价核心和风险办理核心。推进大连商品买卖所铁矿石现货与期货买卖市场与巴西、澳大利亚等国对接合作,积极引入境外投资者参与大连商品买卖所以人民币计价的市场买卖,支撑大连商品买卖所铁矿石期货在新加坡、澳大利亚、香港等国度和地域设置交割仓库。支撑大连商品买卖所上市航运、液化石油气、尿素等期货物种,扶植具有全球规模和影响力的大宗商品期货买卖平台和分拨基地。以大连商品买卖所、东北亚区域的国际机能源买卖核心为次要平台,结合国内及日本、韩国支流能源企业,配合设立东北亚国际能源买卖核心,集聚能源上下流、能源手艺、能源物流仓储、金融安全等企业,鞭策东北亚区域能源要素市场扶植,实现能源资本现货买卖、供应链办理办事、互联网消息办事和网上商业代办署理,成立经济、平安、靠得住、具有全球影响力的东北亚能源合作系统。

  (二十二)扩大境外金融合作及海外融资

  立异金融国际合作体例,积极与国际融资法则接轨。加强与日本、韩国等金融机构合作,配合鞭策设立中日韩财产投资基金,强化对中日韩企业投资合作的金融办事保障。结合日本、韩国、俄罗斯等国金融机构,普遍吸纳国表里社会本钱,按照多边开辟银行的模式配合出资组建东北亚银行。鞭策与沙特、阿联酋等中东国度金融机构合作,吸纳中东国度金融本钱参与辽宁国际合作项目投资。鼎力引进日本、韩国、欧美等国度金融机构入驻辽宁开设分支机构。激励有前提的辽宁企业在境外上市融资,支撑企业按划定在境外刊行债券,放宽资金回流和结汇限制,鼎力拓宽海外融资渠道。高程度扶植辽宁金融财产集聚区,鞭策大连区域性金融核心扶植,加速培育国表里投资者配合参与、多条理、多样化、广笼盖的区域金融市场系统。

  六、深化民气相通——筑牢人文范畴交融互信纽带桥梁

  (二十三)推进地区文化国际交融

  出力扩大辽宁伴侣圈,加强敌对省州、国际友城扶植,务实推进敌对合作事项落地实施。支撑沈阳满融领事馆区扶植,加速吸引国际组织、外国商协会入驻,构成新的外国机构集聚区和分析办事区。与东北亚、欧洲等重点国度建登时方当局、国际组织、投资推进机构、使领馆、商协会、企业的“六位一体”商贸办事与人文交换推进机制,制造国际交往新平台、新渠道。实施辽宁文化品牌走出去步履,鞭策向阳牛河梁红山文化遗址申报世界文化遗产,加强杂技、芭蕾、大众文学、非物质文化遗产传承等特色文化范畴的交换合作及品牌扶植,鼎力培育一批外向型文化企业,支撑辽宁歌舞团、辽宁省博物馆及相关地市演艺单元海外访演、办展。加强与海外支流媒体的沟通交换,鞭策省内电视台等传媒机构开展对交际流。积极开展海外中国文化核心部省对口合作,协调开办“一带一路”东北亚扶植论坛、中日韩自贸区扶植论坛,制造一批出名会展论坛国际品牌。

  (二十四)加速旅游市场互联互通

  加速辽宁旅游开放合作程序,巩固东北亚等保守客源市场,出力开辟东盟、欧美等新兴客源市场,助推旅游业优良成长。凸起近现代史、冰雪温泉、世界文化遗产、满族风情、生态休闲、滨海度假等处所特色旅游主题,塑造四时旅游国际品牌,提高对外宣传推介程度。高程度持续办妥一批国际旅游节庆勾当。依托京沈高铁,协同建立“京冀辽高铁旅游经济带”,全力吸引“京客入朝”,积极推广向阳牛河梁红山文化、佛文化、生态文化,拉动辽西北旅游业开放型成长。依托“沈大丹”高铁环线,全体制造“黄渤海国际黄金旅游圈”,扶植大连国际邮轮核心等一批接轨国际的高质量旅游项目,制造一批冰雪温泉旅游精品工程。支撑丹东与通化、白山等市成立鸭绿江旅游联盟,积极申建边境旅游试验区。支撑辽宁旅游企业走出去,积极参与开辟中蒙俄文化旅游带、中欧班列客运旅游班线、大图们倡议国度及美国犹他州的旅游合作。做好省内聪慧景区和聪慧旅游城市开辟扶植,勤奋营建优良国际旅游度假情况,提拔旅游办事质量,把辽宁建成世界出名的生态休闲旅游目标地。

  (二十五)鞭策教育多元化国际交换

  环绕办事“中国制造2025”对接“德国工业4.0”,引进德国职业手艺教育资本,做强辽宁配备制造职业教育集团,鞭策沈阳与德国慕尼黑结合成立中德配备智能制造教育核心、中德职业教育学院,开展订单式手艺人员培育。支撑辽宁高校参与亚洲大学联盟、国际大学立异联盟等国际高校组织,共建教育机构合作机制。激励辽宁高校与境外高校开展结合办学、设立境外分校、共办培训基地、学科共建等交换合作,出力鞭策与日本、韩国、澜湄国度多元化教育合作。鼎力实施“留学辽宁打算”,加速汉语国际推广,推进孔子学院扶植。激励中学开展国际理解教育,加速国际化人才培育。

  (二十六)推进实施“健康丝路合作打算”

  整合省内优良医疗资本,鞭策医疗机构、医学院校、医疗器械、制药企业、金融机构配合成立辽宁医疗财产联盟,结合实施辽宁“健康丝路合作打算”。推进省内医疗相关单元面向非洲、东盟、中东欧、中亚等国度和地域,鞭策医疗办事、医疗设备、近程医疗、医疗人才交换等国际合作。高程度扶植辽宁(本溪)生物医药科技财产基地等医药和医疗设备财产集群,鞭策医疗办事和医药设备出产国际交换合作。鞭策辽宁西医药财产海外成长,依托重点企业海外医疗合作项目扶植一批西医药海外推广核心。开辟“西医摄生+”品牌办事项目,建立西医药摄生旅游基地,鞭策西医药保健、健康旅游等务实合作。加强阜新蒙医药发祥地的宣传推广,与蒙古在蒙医药传承范畴深化合作。积极参与“一带一路”国际医学教育联盟平台,开展与乌克兰、爱沙尼亚、菲律宾等15个国度医疗卫生人才培育、学科扶植合作。

  (二十七)搭架国际体育互动平台

  普遍开展全民健身活动,加强体育范畴国际交换合作,引进国际一流体育赛事勾当,提高竞赛表演程度。积极主办和平杯(沈阳)国际青少年足球邀请赛,制造“一带一路”国际城市篮球精英赛等自主IP赛事,提拔沈阳、大连、营口等国际马拉松品牌影响力。成立与国际滑雪文化联盟、国际滑雪结合会等国际滑雪组织的交换合作,普遍开展滑雪文化和旅游交换、滑雪人才培训、滑雪场品级评定等国际化交换勾当,扶植“国际冰雪活动尝试室”,培育成长冰雪配备制造业,做大做强冰雪体育财产,制造东北亚冰雪财产示范基地。

  七、亲近智库合作——倡导聪慧绿色丝路可持续成长

  (二十八)多条理建立“一带一路”智库系统

  加强与国度级研究部分、高档院校等智库机构合作,与国度成长鼎新委国际合作核心、国度成长鼎新委“一带一路”推进核心签订计谋合作和谈,引进设立国度智库机构辽宁分核心。搀扶省内科研院所、高档院校开展“一带一路”专题研究,摸索成立人才集团,加强与日本、韩国、俄罗斯等境外智库机构交换合作,逐渐建成辽宁“一带一路”新型智库系统。积极引进和培育具有国际视野、控制国际法则、熟悉国际营业的复合型人才。对紧缺人才、环节手艺人才,按引进人才品级赐与不同化的科研经费、住房保障,并按照国度划定享受个税优惠政策。摸索股权、期权、分红权等多种人才创业激励政策。加大赞助“一带一路”沿线国度科技人员来辽宁科研合作的力度。积极承办科技部“成长中国度培训”项目。

  (二十九)盲目维护海外绿色成长法则

  全面鞭策“五通”绿色化历程,将绿色成长理念融入辽宁参与“一带一路”扶植各范畴和全过程。加强生态环保政策对话与情况手艺引进或输出,创开国际合作绿色成长模式,推进绿色成长功效共享。鞭策辽宁配备制造、能矿开辟、国际通道、跨境物流等范畴对外合作中履行好资本节约和情况敌对准绳,推进绿色手艺的使用,将国际先辈的轮回经济、洁净出产、节能环保、绿色物流手艺引入辽宁中外合作园区。鞭策国际合作的法制化、信用化扶植,指导辽宁走出去企业盲目恪守境外投资国度和地域法令律例、尺度、规范以及国际市场法则、老例,加大对走出去企业履行社会义务和情况义务等方面的教导,注重境外合作区公众生态环保诉求,参与维护境外埠区生态平安。成立并逐渐完美“一带一路”争端处理机制、清廉丝绸之路扶植机制等,优化净化“一带一路”扶植情况。

  (三十)全面加强“一带一路”主旋律宣传

  连系辽宁深切参与“五通” “六廊六路多国多港”主骨架扶植,宣传倡导共筑互利共赢命运配合体,全面展示“辽宁丝路元素”,鼎力弘扬“辽宁丝路风度”,活泼讲好“辽宁丝路故事”。重视阐扬媒体、走出去企业、海侨民胞、留学生和外籍教师等宣介感化,倡导分歧地区、分歧民族、分歧文化的包涵与尊重、合作与成长。把握好宣传基调、宣传角度、宣传内容和宣传体例,力图取得小暗语、大成效,促进国度间、地域间互信,加强对“一带一路”倡议的理解与参与。

  八、完美保障办法——深切贯彻重实干强施行抓落实

  (三十一)加强组织带领

  根据国度推进“一带一路”扶植工作带领小组模式,健全完美辽宁省推进“一带一路”扶植工作带领小组工作系统,同一带领辽宁“一带一路”分析试验区扶植,各市当局和省(中)直相关部分作为成员单元,办公室设在省成长鼎新委,设立独立工作机构。成立协调机制,明白使命分工,细化落实方案,集中力量抓好组织实施。成立辽宁省“一带一路”国际合作重点项目库,实行统筹督办、滚动推进机制。争取国度相关部委的支撑和指点,协同落实严重事项和相关政策。

  (三十二)成立对接机制

  成立“一地一国”对接合作机制,签订“一地一国”合作和谈,协调合作对话、项目对接、政策沟通等工作。成立产融对接常态化沟通机制,提拔金融安全办事实体经济能力和效率。在多边产能合作机制下设立牵头企业与重点国度对接机制。成立央企辽企结合走出去工作机制,共结走出去伙伴,共享走出去功效。成立重点行业协会协作机制,阐扬桥梁纽带感化。成立对外投资风险防止机制与风险应对处理机制。

  (三十三)强化平安保障

  搭建辽宁省国际产能合作分析办事平台,完美“一带一路”风险评估、监测预警、应急措置“三位一体”境外平安保障机制,及时向企业供给境外投资商业征询办事和境外平安风险消息,在事前、事中、过后等各个环节做好海外项目风险保障,降低企业境外投资风险。同时,协调好同质企业走出去过程中的无序合作问题,依法维护公允合作的市场次序。

  (三十四)推进项目实施

  对峙质量第一、效益优先,以引进境表里高科技项目、现代办事业项目、对外经贸投资项目、跨境根本设备扶植项目和有助于提拔辽宁开放型成长能力的严重平台为重点,成立辽宁“一带一路”分析试验区重点项目储蓄库,按照“实施一批、储蓄一批、谋齐截批”模式,实行滚动推进机制。加强省部协作,积极争取辽宁重点项目纳入“一带一路”国度间合作机制。与具备“一带一路”相关本能机能的国度相关智库机构合作推进辽宁项目。省直相关部分要切实阐扬“项目管家”的本能机能感化,按行业做好跟踪办事与统筹推进,确保前提成熟的合作项目落地实施,阐扬成效。

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